北京会展业发展提速亟待建立行业法规

目前，正在火热举行当中的 2006 年北京国际车展成为多个行业的盛宴，为北京带来数以亿计的各项收益。期间，展馆周边各种档次的旅店早在开幕前就全部爆满，各大饭店的会议中心热闹异常。酒店、餐饮、交通、零售、广告、印刷、旅游等行业部从中受益颇多，“会展经济”成为人们津津乐道的词汇。

•  会展业被北京市首次纳入规划体系

近日，北京市旅游局、北京市贸促会等部门联合发布了《北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划》（以下简称《规划》），这是会展业首次被北京市纳入规划体系之中。 2005 年，北京会展业直接收入达 61.1 亿元，预计 2010 年达到 151 亿 -226 亿元，会展业将成为北京国民经济的增长型主导产业。

“《规划》的出台有利于北京会展业的发展，《规划》已经将会展业定位为北京市第三产业的支柱产业之一。”据北京市贸促会副会长储祥银介绍， 11 月上旬，北京市发布了促进文化创意产业发展的若干政策，在《北京市文化创意产业投资指导目录》中，“广告会展业”已被列为北京市将大力发展的八个重点文化创意型产业之一。

据储祥银介绍，“十一五”期间北京会展业将高速发展，预期直接收入年均增长 20%-30% ， 2008 年达到 105 亿元 -134 亿元， 2010 年达到 151 亿元 -226 亿元。

•  建设 5 个中心区满足会展场馆需求

随着北京市会展业的发展，会展设施尤其是展览设施建设滞后成为制约北京会展业进一步发展的重要因素之一。

2005 年，北京举办各类展览 2367 个，其中国际展览 322 个，超过 1 万平方米的展览 156 个，展览总面积 445 万平方米，而北京市大型的会展场馆只有 12 座。目前，大型会展场馆出租率普遍高于 50% ，处于超负荷运转状态；最大的会议场馆北京国际会议中心使用率达到 84% ，许多活动日程都排到两年之后。北京许多场馆通讯、水电等设施陈旧落后，公共交通、停车位、住宿、餐饮服务不配套。会展场馆在布局上过于靠近城市中心区，给城市交通带来巨大压力。

据储祥银介绍，未来 5 年，北京市将重点完善和建设 5 个会展中心区，即：朝阳 CBD 会展中心区、海淀北部会展中心区、奥运场馆会议中心区、顺义天竺展览中心区、亦庄展览中心区。此外还将兴建 3 处大型会议及展览中心，总面积 33 万平方米。大型会议中心设在奥林匹克公园，面积约 3 万平方米；大型展览中心一处设在顺义天竺空港城内，另一处建议在城市东部选址。

•  行业法规和管理机制滞后状况亟待改变

据北京国际会议展览业协会常务副秘书长张羚介绍，北京会展业在“十五”时期遭遇一个很棘手的问题，那就是行业管理体制不顺，行业法规和规章建设滞后。

“北京是全国公认的会展重要城市，国内的会展管理、审批机构大都在北京，包括中央的和北京市属的大约有数十家，因为没有相关的行业法规和管理体制，北京会展业多头管理、多头审批情况严重，展会审批部门、政府公共服务部门和办展机构之间缺乏有效的协调机制，会展业与中央有关部门，和北京市的通讯、航空、旅游、交通等部门的联动机制尚未建立。”张羚说。

据张羚介绍，因行业管理体制建设滞后，缺乏必要的主体资质标准和展会评估机制，缺乏有效的行业规范和自律规则，则使会展市场分散、价格混乱现象比较严重，对品牌展会的侵权现象时有发生，展会的品牌克隆、恶性竞争现象也很严重。

“行业管理体制不顺、行业法规和管理规章建设滞后已成为北京市会展业“十一五”时期的主要挑战之一，北京需要制定关于会展业发展的相关行业法规。”储祥银说，北京应尽快完成“北京市会展业发展管理办法”的指定并及时组织实施，为会展业健康发展创造良好的法制环境。

北京市社科院副研究员施昌奎建议，政府有关部门应改革管理体制，简化市场准入手续，加强中央单位与北京市之间以及海关、税务、商检、工商、公安、交通、城管等部门之间的协调，提高办事效率和服务水平。由行业协会配合有关部门对在京举办会展的主办单位资质条件、项目类别、所属行业、报关要求以及时间、场所、规模、配套服务的单位等实行初审登记制，减少重复办展，避免恶性竞争。